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东森平台注册当前统计体系和统计体系存在的主要问题以及21世纪统

随着社会主义市场经济的逐步建立,对统计工作提出了更高的要求。统计制度和统计制度的改革只能根据经济体制的转变和经济增长方式来进行。本文将对现行统计制度和统计制度存在的主要问题以及21世纪统计改革目标模型提出一些看法,供有关部门参考。

在计划经济体制下,企业的运行机制是政府直接运作并负责盈亏的集中机制。从政府机构的设置来看,有相当多的经济管理部门根据行业履行政府职能。他们代表政府。该公司进行直接管理。在市场经济体制下,企业是独立的商业机制。一方面,行使政府职能的经济管理部门已经或正在改革并重组为以资产为纽带的集团公司。其职能已从过去的政府职能转变为享有公民权利并依法承担民事责任的公司法人。原则上,政府赋予的综合统计管理职能不再行使;另一方面,随着社会主义市场经济的客观追求和城市管理重心的转移,政府改制后出现了大量无人监督的民营企业,政府的宏观调控部门管理体制也经历了变化。例如,北京2000年引入的财务管理体制改革的决定明确指出,过去的财政收入分类管理体制已经转变为税收分享管理体系,下属等级的概念被稀释,财政税收收入收入(约占财政收入的80%,—— 90%)分为市税,区级税,市,区,县共享税,调动区县地方政府区域管理的积极性,缩小不平衡区域经济发展。税收分享管理改革模式使各级地方政府更加关注本地区的经济发展。 “条款”统计管理系统不适应经济系统管理的变化。

专业人员实施的统计报告制度不适合企业的业务方向多样化,在一定程度上不适合经济组织的多样化。

东森平台注册当前统计体系和统计体系存在的主要问题以及21世纪统计改革的目标模式

1,随着市场经济体制的逐步建立,相应数量的企业根据国际国内市场的要求,逐步摆脱了政府制定单一产业计划的计划经济模式。

成立跨行业跨区域跨国经营企业集团,从事各行业的生产经营活动。例如,中关村高新技术产业园区的许多技术,工贸一体化企业很难用现行的国民经济行业分类标准来确定其产业的性质。很难对企业中的“系统集成”类似的多行业操作进行严格的行业会计核算。 。目前,基于中国统计系统子专业化主要业务的统计“集合表”系统不适合业务运营的多样化。2.经济组织形式的多样化是社会主义市场经济体制企业的另一个特征。随着企业融资渠道的不断扩大,融资方式的多样化带来了企业经营组织形式的多样化。为了适应这种变化,1998年国家统计局和国家工商总局联合制定了《关于划分企业登记注册类型的规定》并取消了1992年制定的《关于经济类型划分的暂行规定》。两年的实践表明,新的引进法规基本上反映了新形式企业的结构调整和中国经济结构的变化,但仍存在一些尚未解决的问题。例如,北京已将一些承担政府管理职能的工业局转变为代表国家管理国有资产的资产管理公司。他们专注于国有资产的运作,负责维持和提高相应行业的国有资产价值。对于这种性质的企业,目前的国民经济行业分类和统计系统也是基于缺乏现成的法规。

(3)传统的统计调查方法系统不适合日益增加的统计调查任务的发展趋势,更难以保证统计数据的质量。

传统的统计调查方法以综合调查为基础,辅以非全面调查,统计数据报告方法主要以统计报告为基础,辅以其他方法。随着市场经济体制下政府和社会信息需求的增加,各级统计力量与统计任务之间的矛盾越来越突出。尽管近年来统计网络自动化水平不断提高,但信息的及时性和准确性仍然不同。影响的程度。 1994年,国务院发布(国发[1994] 42号)档案——《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》,明确定期统计人口普查作为定期抽样调查的依据,作为重大调查和综合分析改革模式调查系统的主要意义互补,并将它们整合到国家《统计法》。此后,全国各地区统计调查方法的改革迈出了一大步。但是,由于非综合调查方法相对简单,受单一调查方法的技术影响,基层统计力量仍难以适应,统计数据质量难以保证。

首先,未经政府统计部门批准的部门统计项目违法行为不予行政处罚,基层统计人员负担过重,《统计法》形成了“软法”形象;其次,由不明统计范围产生的统计标准并不少见,这使得统计调查市场处于混乱状态。第三,多个案件的数量破坏了政府统计的权威,使统计用户处于亏损状态;第四,利益分割,统计信息被封锁,信息无法共享,反复的项目调查造成人力和物力资源的极大浪费。

目前,各政府部门的企业管理模式相对封闭。工商东森平台注册(民政)部门企业(单位)登记,技术监督部门单位登记,税务部门税务登记,统计部门统计登记均按其范围规定。 ,他们不相互沟通,并且关闭。这种情况的结果是基层企业的很多联系,时间长,负担沉重;对于政府来说,他们各自的职能将受到影响。存在着一个家庭经营不一致,业务登记,技术监督,企业非独特代码,企业逃税,虚假统计虚假报告等问题。这不仅增加了基层企业的负担,也不利于政府的开放式管理和企业管理的规范化。当然,这个问题似乎不是本文应该讨论的问题,因为它超出了统计范围,进入了政府各个领域的管理和协调,但由于这个问题非常突出,它影响了宏观调控部门政府的形象和监管。迫切需要质量和解决质量。为此。作者在这里提到。需要改革现行统计系统和统计系统中的“不适当性”。统计系统和统计系统只有能够适应经济体制转型和经济增长方式,才能反映客观现实,反映事物的发展变化。为了更好地实现统计服务,咨询和监督职能。

(1)实施企业“一桌”,满足多元化经营需要

在基本单位调查报告的基础上,在反映企业各类属性指标的基础上,相当多的经济指标,员工和劳动报酬指标,能耗消耗指标,科技投入和科技成果指标,增加固定资产投资指标。等待。

经济指标的设定反映了商业运作的共性和特征。它可以分为业务指标和财务指标。企业的共同指标反映在反映企业多种经营业绩的总指标上。目前,统计指标体系中没有这样的指标。建议国家设定“业务总收入”指标;企业的特点体现在从事多元化产业的企业特征,如工业总产值(销售产值),建筑业总产值,社会商品零售额和经营运输业的收入。等待。共同财务指标反映在资产,负债,所有者权益,费用和利润中。无论哪个行业,财务主体在这五个因素的设定中基本一致;财务特征反映在收入因素设定的主体中。在上文中,例如,工业产品的销售收入,批发和零售业的商品销售收入,建筑业的工程结算收入,餐饮和运输邮电业的营业收入,以及银行的利息收入都是商业收入类别的指标。其他指标(劳动工资,能源消耗,技术投资和结果,投资等)都是企业的常用指标。各企业实行“一桌”,充分反映企业法人的经营状况。

修订国民经济行业分类标准,以适应新兴产业的发展。

目前的国民经济行业分类标准是1994年制定的国家标准。随着国民经济的发展和新兴产业的出现,特别是加入WTO后,有必要参考国际公认的分类方法,加强修改国民。经济行业分类标准,规范各行业的统计内涵。

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“一米”指标设置采用基本指标(绝对数指标),反映了企业生产经营的基本数据。也就是说,企业统计员在此阶段完成数据收集任务——以提供基本数据产品。 “一桌”避免设置衍生指标(相对数字指标),以直观地反映公司的原始业务外观,便于数据处理和审查。统计人员可以根据基本指标生成各种派生指标,以分析问题。统一企业“一表”指标编码和数据处理程序,通过标准化的“一表”,可以处理一个地区的总资产,总产量,总投资和总收入,可以满足国民经济核算。需求,也可以按行业,按地区,按经济登记类型,按规模满足各种群体的需求。(2)根据统计过程建立政府内部统计机构,以满足企业实施“一体”的需要。

如前所述,企业当前实施“一套表”的局限性是显而易见的。为了满足组织实施企业的“一种形式”,应根据统计工作流程建立人口普查局的内部组织。从某种意义上说,统计工作过程就是生成统计产品的过程。在生产方面,存在生产,生产和生产的问题。这是统计计划设计阶段需要解决的问题;在产品方面,有初级产品和先进产品。我们将收集和纯化的数据作为主要产品,这是数据收集处理和审计阶段解决的问题;然后通常在统计出版物,统计信息,软研究和统计分析等方面开发初级产品。表格表示为高级产品,这是统计分析阶段解决的问题。为了实现真正意义上的“一套表”,政府统计内部组织应根据“方案设计——数据收集——分析研究”工作流程进行设计,以适应社会主义市场经济,并由法人进行统计。专业统计要求。

实施“地方统计”,适应新形势下经济管理体制的变化

1.“地方统计”的范围是原政府经济管理部门的下属企业单位。对于行政纵向领导,自足管理,统一财务核算的中央直接控制单位,依靠主要部门统计的社会保障区,宏观调控单位和社会部门仍由部门。

明确统计的原则是基于法人的地方统计原则。由于税务部门按照登记地点规定征税,目前有相当数量的企业享受某些地方的减税,免税,在不同地方登记,在当地经营等优惠政策。这不符合工商登记的要求,不符合税收和地方统计的原则。因此,应通过工商业,税务和统计年度检查来纠正公司的业务状况,使企业的注册地与业务地点保持一致。

大中城市“地方统计”中的合理分工并不主张最终插入蝎子,各级政府统计部门要合理划分工作。区级以上规模以上,经济储备大,单位数量少的单位,由区,县统计机构统计。乡镇统计机构统计低于限额,经济储备较少,单位数量较多的单位,以避免统计数据失控。

方法科学不容易根据配额以下的单位进行全面调查,单位数量多,经济占有率小。根据北京东城区的经验,不仅数据的准确性,而且基层统计人员的负担能力,年度综合调查,保留统计渠道的进展,街道和城镇统计的取消,以及计算各区县的年度数据。这不仅可以确保数据错误率低,还可以减轻基层统计人员的负担。这种做法值得推广。样本调查等非综合调查方法也可用于解决大量单位和经济份额较小的单位统计问题。加强统计调查项目管理,实现政府综合统计和政府部门统计信息资源共享

1.修订国家统计法和地方统计法规,以满足市场经济条件下法律制度的需要

《中华人民共和国统计法》1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会通过,1996年5月15日第八届八次代表大会第十九次会议修改。法律的颁布起到了有效的作用。科学地组织统计工作,确保统计数据的准确性,及时性和合法性。但是,经过几年的实践,特别是在1996年修订法实施之后,人们深切感到必须进一步加强立法的统计工作。例如,如果被诉人超出部门的管辖制度,未能履行同级统计机构批准的调查项目,则只给出法律责任条款的通知。这种惩罚与违规程度和造成的损害有关。显然它太软了。与《会计法》相比,《统计法》的经济处罚只对企事业单位和个体工商户进行处罚,不能对国家机关进行处罚,而《会计法》的经济处罚适用于所有单位和负责人,显然也是太软了。为确保统计调查项目的有效管理和统计数据的真实性,应尽快在议程上提及《统计法》工作的修订。

2.进一步明确政府综合统计和政府部门的统计分工,实现统计调查项目的规范化管理。

我们将政府统计机构的统计数据称为综合政府统计数据,以及国家和地区部门作为政府部门的统计数据。无论是基于美国和日本代表的部门统计的分散统计模型,还是基于加拿大和德国代表的政府统计的集中统计模型,它都与该国的政治和经济管理体系有关。改编。因此,中国应根据中国国情建立政府和部门统计分工模式。无论分工如何,政府对全社会调查项目的综合统计管理职能都不应削弱。管理的基础是统计法。

为加强管理统计调查项目的管理,各级政府统计部门建立了统计调查项目库。人口普查局的统计调查项目数据库可分为两个子库。政府综合统计调查项目的第一个子库分为两个子库,即年度图书馆和进度数据库(目前这部分图书馆比较齐全);二是政府部门统计调查项目的一级子库。对省(市)统计局,部门统计调查项目子库可分为两个二级子图书馆,即国家部委批准的统计调查项目二级子图书馆。省,市统计局批准的地区。每个部门统计调查项目的二级子库(目前这部分调查项目库仍然非常不完善)。只有这样,统计调查项目审批部门才能减少审批的盲目性,变得被动和主动,以避免政府综合统计和部门统计反复调查造成的数据混淆。加强政府统计与部门统计之间的信息交流。通过网络实现数据共享,充分开发和利用信息源,发挥统计信息的作用。

5)各级政府部门实施规范,协调,科学,高效的管理模式,适应市场经济条件下政府职能转变

在社会主义市场经济条件下,政府主体职能现在有三个方面:综合经济调控,社会管理和公共服务。企业(单位)登记是政府对市场和企业进行有序管理的手段之一。目前,工商部门登记的单位数量,技术监督部门的代码登记,税务部门的税务登记,统计部门的统计登记都有很大差异。他们每个人都称之为准确而不清楚他们的不同之处;关于各自职能的实现程度。也存在偏差。笔者认为,企业(单位)的登记应从以下几个方面反映政府职能的转变:

1.明确内容,明确范围,统一渠道。目前,统计,工商,税务,技术监督等部门加强了协调,规范了企业登记的内容,渠道和标准。注册内容不重,法人代码统一,索引代码统一,数据处理程序统一,实现了电子IC卡的“一站式”服务。网络连接,数据共享。

建立相互制约科学高效企业(单位)的登记程序。每个区都实现了政府的登记大厅,大厅的登记大厅,单位(企业)的登记,以及各部门“一站式”服务的“一四”服务。注册过程。注册的计算机程序可以相互制约,即企业只能在前一个部门注册后进入下一个部门的注册。在这样一套企业注册模式下,可以实现科学有序的管理,减少企业的注册时间和环节,也体现政府的有效服务功能。


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