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东森平台注册实现重庆市环境保护跨越式发展的几个问题

西部大开发是中国实现第三步战略目标,本世纪中叶基本实现现代化的关键步骤之一。在制定西部大开发战略决策的同时,党中央,国务院将西部地区的生态环境保护列为西部大开发的首要内容和当务之急。这加深了我们对发展与环境之间关系的理解。国家环保总局局长解振华同志提出,西部地区要在大规模发展过程中努力实现环境保护的跨越式发展(见2000年8月9日《中国环境报》)。重庆在西部大开发中处于战略地位。关于重庆市环境保护在西部大开发中是否具有一定程度,能否实现跨越式发展,是重庆市政府制定发展战略时需要考虑的重要问题之一。

首先,谈谈必要性

从字面上讲,所谓的跨越式发展应该指的是超越传统“道路”的快速发展。近年来,中国电信业的发展是典型的跨越式发展。从全球视角来看,中国改革开放多年来形成的经济发展速度也是一次跨越式发展。所谓环保的跨越式发展应该意味着落后地区不必重复先进地区所经过的一些路段。在先进地区经验和国家支持的基础上,加快环保发展的步伐。迅速改变落后环保的局面。

如果说西部脆弱的生态环境决定了西部地区的环境保护必须实现跨越式发展,环境保护的跨越式发展是保证西部地区发展的必然保证。沿着可持续发展的道路,那么可以说这个论点特别适合重庆。

三峡库区百分之八十在重庆,生态环境问题是三峡工程解决的主要问题之一。众所周知,江泽民总书记向重庆市年轻人提交了“四大事件”,其中之一就是生态和环境保护。需要指出的是,三峡库区的生态环境保护不仅与重庆有关,而且与长江中下游的生态环境安全,经济社会有关。长江中下游的发展。在三峡工程蓄水发电即将来临,库区环境工程进展滞后的情况下,重庆环保的跨越式发展不仅是重庆的需求,也是国家的需求。

改革开放20多年来,虽然重庆的环境保护取得了很多显着成就,但与东部发达地区相比,重庆的环境保护相对滞后。环境管理,环境建设,环境投入和环境质量有很大差距。迫切需要解决的环境问题是沉重,困难和耗时的。三峡水库于2003年储存仅仅很短的时间。自2009年三峡工程建成仅7年多。重庆水污染治理项目仍有100多亿元。重庆仍然是空气污染最严重的城市之一。重庆也是生态环境脆弱的地区之一。很容易对人类活动造成的生态环境造成严重破坏。要解决这些时间紧迫和困难的问题,就不可能实现跨越式发展。作为西部地区唯一的直辖市,重庆的经济发展必须也可能处于西部地区的前沿。这一点已成为重庆市人大和重庆市人民政府的庄严宣誓。从目前重庆西部地区的经济指标来看,实现这一目标还存在很大差距,经济必须实现跨越式发展。那么,无论市政当局的状况,还是经济与环境的协调发展,重庆的环境保护也应该走在西部的前列。然而,从目前的城市面貌和环境质量来看,与西部前线仍有相当大的差距。例如,重庆的空气质量不如昆明,成都,桂林和南宁。重庆市政府提议将重庆建设成一个风景优美的园林城市。上述城市目前在重庆,尤其是昆明和桂林可以说是“园林城市”。简而言之,实现所有这些目标的跨越式发展是不可能的。

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西部大开发需要良好的投资环境。重庆必须是投资者愿意生活,工作和生活的地方。除现代基础设施,城市建设和政府行政效率外,环境质量是投资环境的重要组成部分。从这个意义上讲,重庆本身实施环保跨越式发展,是为重庆创造良好的投资环境。

能否实现这种跨越式发展的愿景?作者认为,只有在必要的条件下,或创造必要的条件,这个想法才能变成现实。

实施重庆市环境保护跨越式发展的最大困难是低收入水平与重污染,投资大的矛盾。 2000年,重庆的人均国内生产总值低于全国平均水平,不到700美元。在过去的20年里,重庆扩大了与东部发达地区的差距。例如,2000年,上海的人均GDP已超过4000美元。在跨越发达国家人均国内生产总值3000美元后,它开始启动大规模污染控制线。在东南亚国家人均GDP为1000美元后,它也跨越了大规模污染控制的起跑线。我们必须走出1000美元以下的新路。这是跨越式发展的实施。

重庆有很多有利条件。首先,国家决定大力支持重庆的经济发展,特别是生态和环境保护。这使得重庆的出发点不是基于700美元。第二,重庆四大队,特别是主要领导人,对重庆的生态环境保护,强有力的领导,支持到位,务实作风有深刻的理解。重庆从未有过环保工作。第三,重庆正处于重大经济结构调整期。保护生态环境是经济结构调整的重要指导思想之一。在城市规划的三个经济圈中,除了重庆市西部主城区和滇西经济走廊的发达城市经济圈外,重庆大部分地区被指定为三个“生态经济圈”。三峡库区。这种规划理念实现了可持续发展的理念。第四,东部发达地区的经验可以作为参考。第五,重庆市民,特别是各级知识分子,青年学生和领导干部都有改善环境质量的强烈愿望。其环保意识远高于发达国家和东南亚国家,约为700美元。当然,还有其他优点。但是,上述有利条件足以实现重庆市环境保护跨越式发展。重庆的困难除了上述低收入和重污染与大投资之间的矛盾外,主还有以下几点。

首先,经济结构的调整更加困难。从计划经济体制下污染严重的老旧重工业城市,调整一,二,三产业结构更加协调合理,消除行业结构性污染;从粗放经济到集约经济;从单一所有制经济到多所有制经济,内容经济已经适应高科技经济。与发达的沿海地区,特别是一些新兴的经济发达城市相比,重庆要困难得多。

其次,城市基础设施,特别是环境保护基础设施太薄,要求太高,在较短的时间内解决问题更加困难。

第三,普遍的低收入形势与强烈的富裕预期之间的矛盾将给环境质量带来更大的压力。

第四,跨越式发展的需要与传统的管理理念,模式和系统之间仍然存在明显的矛盾。

此外,还有一些其他缺点。但是,所有这些不利因素都可以通过主观努力和创造条件来克服。

在上述有利条件的基础上,重庆需要为实现环境保护的跨越式发展创造一些必要条件。

首先,在市委,市政府的有力领导下,全市生态环境保护工作需要有一支优秀的“专职东森平台注册人员”和“战斗部门” - 地方政府的环保部门。

2000年重庆市环境保护“一控两标”的实践表明,为了进行大规模,大规模的环境整治,除了党委和政府的强有力领导外,还有一个优秀的“部门”。 “和”战斗部门“非常重要。 1999年,国务院提出“九五”环保目标三年后,重庆市仍有许多人对“一控两标”目标是否正确,是否缺乏信心表示怀疑。他们是否能够实现目标。工业企业的观望态度十分普遍,国有企业与工业企业的相互关系存在诸多疑问。但是,到2000年底,重庆不仅实现了这一目标,而且整个城市的工业企业也出现了亏损。重庆经济发展速度高于全国平均水平,实现了经济发展和环境保护的“双赢”局面。原因在于,除了市委,市政府的强有力领导外,这是第一个原因。它还实施了正确的工作方法,工作步骤和工作策略,与“部门部门”和“战斗部门”,并进行了正确的“工作人员”和强大的强大“战斗”是不可分割的。在这场艰苦的战斗中,重庆市环保局按照上级指示,将目标任务分解为市主管部门和四十个区县政府,并实施了评估。在艰苦的战斗中,环保部门真正实现了“统一监督管理”。环保部门不仅对企业有直接监督,还对主管部门和下级政府进行监督和评估,改变了上级环保部门只管理下级环保部门的传统模式。企业。 20多年来从未见过这种情况。 2000年,重庆市环境保护“一控两标”抨击了传统的管理模式,取得了非凡的发展速度。事实上,这是环保的跨越式发展。从2000年到2001年6月,在重庆主城实施的“清洁能源项目”也是一次成功的尝试。在西部大开发中,实现重庆市环境保护跨越式发展,对“交易人员”和“作战部门”提出了更高的要求。

首先,有一种野心和艰苦的工作方式,将继续进行大规模和大规模的战斗。如果“一控两标”基本完成后,休息再切换到正常工作状态和常规管理模式,就不会有跨越式的发展。任何无所作为的想法或情感,或“只能是小而难以产生重大影响”,对于跨越式发展是有害的。

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其次,一个优秀的“部门”和“战斗部门”必须有一个以马克思列宁主义,毛泽东思想和邓小平理论为主导的领导集体。我们必须全心全意遵循“三个代表”思想,树立雄心,坚持不懈,拼搏,求实,求实。

其次,有意识地走出封闭的心态。无论是悲观的失望还是傲慢;既不渴望成功,也不渴望坚持不懈。在实践中,我们将继续突破传统的渐进式发展模式,开拓新思路,新方法,新机制,快速找到跨越式发展的基本途径。

为实现重庆市环境保护跨越式发展,环境保护局不仅可以成为“工业污染防治局”,也不能“只在环境保护体系内运行”。在现有基础上,将环境保护工作的重点从工业污染防治工作扩展到城市环境基础设施建设,再到生态保护和生态建设。实施污染防治和生态保护和生态建设,工业污染控制,城市环境保护和农业环境保护。要充分利用“十五”期间经济结构调整的机遇,解决重庆经济结构不合理造成的环境污染问题,将产品结构,产业结构调整与产业布局调整和城市布局调整相结合。 。

从某种意义上说,没有创新,就没有跨越式的发展。如果我们只重复其他人已经做过的工作,高喊其他人尖叫的口号,并提到其他人提到的解决方案,那么就不会有跨越式的发展。 2000年,“一控两标”之战是一次跨越式发展。它打破了许多传统模式,并有许多创新,值得仔细总结并应用于未来的工作。当然,我们也看到2000年的“一控两标”战争是全国性的跨越式发展,西部与东部的环境保护差距并未普遍缩小。作为西部重庆城市,我们应该抓住这一势头,继续自觉实施跨越式发展战略,走在西部前沿,逐步赶超东部先进地区。

善于关注生态建设,生态保护和环境保护的全局,提出思路,提出计划,做好员工,组织协调。采取大规模,大规模的生态环境保护行动,重庆的环境形势每年都不同,并且在几年内发生了很大的变化。决心在一到两年的计划期内扭转重庆市环境质量的被动局面,缩小与东部发达地区的差距。第三,要全心全意依靠科技进步,依靠现代社会科学的优秀成果,依靠科技人才,依靠专家群。

近年来,在依靠专家和一些不成功的实践方面取得了一些成功的经验,应该正确看待。例如,有些专家只有领导者或主要机构的意图发言,并且存在诸如“没有传递识别”和“未被认识的评论”的现象。但是,这些不应成为不依靠科技进步和依赖专家组的原因。此外,领导干部和领导机关的学历和专业水平也没有得到很大提高,对专家群体的依赖也被忽视了。如何更好地依靠科技进步,如何更加擅长依托专业住宅的各个方面,是一个需要在新的历史条件下认真研究和解决的问题。可以说,如果没有过去的环境保护科学研究,包括系统的科学监测,今天就没有环保工作的情况。也可以说,如果过去对依赖于科学技术进步的问题有更高的认识,可能会有更少的弯路,好处会更好,而且速度会更快。在新形势下,采用新方法将依靠科技进步,依靠专家的传统坚持和发扬。环境保护的跨越式发展需要集思广益。围绕科技进步的突出成就,注重现代社会科学的突出成就,集中各领域,各个方面的专业人才智慧,是实现环境保护跨越式发展的必由之路。在重庆。

这不是一个需要讨论的问题,但最近的一些情况已经成为必须。

本文中提到的跨越式发展必须是一个没有潮湿的真正发展。我们必须坚决反对说谎,举报虚假账号,制作假统计,玩数字游戏的形式主义。四十年前,中国经历了夸张的风。这就是着名的“大跃进”。遗憾的是,近年来,在中国大陆,在许多领域,也存在着不同程度的谎言和傲慢。这种风格已经沉浸在环保领域。有些地方在监测数据方面做了假工作,有些地方在环境质量方面实现了“大跃进”。有些地方报道环境保护,不报告担忧,夸大成就,缩小问题等等。正是由于这些原因,在对一个地区和一个地区的环境保护状况的判断中,出现了政府部门和专家的意见不完全一致的情况,以及人民和领导的意见。器官并不完全一致。

一个地区已经从严重的环境污染转变为质量良好的环境,其道路艰巨而漫长。这是世界各国已经证明的客观法律。这与一些渴望看到自己成就的人的心态相矛盾。一些地区的党政领导不理解这一客观规律,他们的“工作部门”迎合他们追求成功的渴望,很容易形成说谎和伪造数据的局面。本文所倡导的跨越式发展与这种形式主义风格没有任何共同之处。促进跨越式发展不是为了促进“大跃进”。相反,本文作者讨厌参与形式主义的“大跃进”。伪造环境保护只会给领导人创造“政治成就”,人民就会被欺骗和受害。许多城市没有环保声誉。北京不计划在国家环境保护中排名,每年投资数千亿,以便在2008年奥运会期间捐赠具有环境质量和国际标准的新北京。本文提倡的跨越式发展是基于这种风格的发展。

实现重庆环境保护在西部大开发中的跨越式发展是一项伟大的事业。值得所有对此感兴趣的人做出贡献。作者认为,这一目标将会实现。


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