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浅析国际人权法对少数民族传统生计的保护

我们生活在一个多民族的世界里。任何自由、民主、多民族和主权国家必须尽力满足少数民族的需求?确保少数民族人权的平等实现不仅是为了统一国家、,也是为了世界和地区的和平与稳定。但是,在民族国家建设的实践中,少数民族的人权往往难以得到充分保障。在社会和政治经济体系中,少数民族经常被边缘化,因为几乎所有自由民主国家都鼓励甚至强迫少数民族国家被纳入共同公共制度,并以历史上的主要民族文化为基础它的结构。这当然包括迫使少数群体在发展过程中放弃或改变他们的传统生计。历史证明,在大多数情况下,少数民族的最初发展道路已被抛弃和践踏,发展被视为一个单一的过程,仅以经济发展和国民生产总值(GNP)增长来衡量。这种发展模式没有考虑到民族生计的多样性、文化和幸福。考虑到少数民族传统生计被抛弃和挤压的历史事实,以及传统生计影响少数民族的尊严和人权,国际社会开始关注保护少数民族的传统生计和正在努力将其纳入人权法。受保护的。本文在对有关国际人权法律文书进行全面调查的基础上,简要考虑了少数民族传统民生的国际人权保护问题,以期更好地促进少数民族人权的保护。

国际人权法包括保护少数群体的传统生计,一方面是尊重种族差异和文化多样性。另一方面,少数民族的传统生计与许多少数民族的人权密切相关,这是少数群体人权的实现。重要的方式。

根据人权主体,人权可分为集体人权和个人人权。个人人权基于个人人权,这是指特定群体享有的集体权利。少数民族是一个特殊群体,应享有集体人权。少数民族的集体人权包括自决权、发展权、环境权、自然财富和资源自由处置权。许多国际人权文书都承认这些少数群体的集体权利。民族的传统民生不仅与国家的经济和社会发展有关,而且与土地所有权和土地资源的自由使用密切相关。它也与生态环境的保护密不可分。例如,研究表明,基于牲畜流动和多样性的牲畜的生计有助于环境的健康,并有助于保护野生动物;土着人民的领土与生物多样性较高的地区重叠。许多。因此,毫无疑问,保护少数民族的传统生计是实现这些集体人权的有效手段之一。少数民族的个人人权是指少数群体享有的一些特殊人权。受早期国际人权文书保护的属于少数群体的个人人权相对较弱,其中具有法律约束力的是“公民权利和政治权利国际公约”第二十七条,该条款仅限于宗教信仰和文化自由。 。自20世纪70年代以来,关于少数群体权利的国际公约和文件逐渐增多,国际社会承认的少数群体权利范围逐渐扩大,权利覆盖了公民社会和文化权利。少数民族的传统生计影响他们获得足够的食物,以获得体面和有尊严的工作。、继承了其文化遗产,享有传统知识产权,从而影响了少数民族的食物和工作权,影响了许多个人权利的充分实现。如产权和文化权利。

正是由于传统生计与少数民族人权之间的密切关系,少数民族的传统生计已成为国际人权法的保障对象。迄今为止,国际社会尚未颁布具体针对少数民族传统生计的立法,其在国际人权法下的保护分散在少数群体权利条款或少数群体权利特别立法中。

浅析国际人权法对少数民族传统生计的保护

少数群体的国际立法可以追溯到1555年的奥格斯堡合同。在19世纪,国际社会将少数群体权利的保护扩展到非宗教少数群体。直到20世纪中叶制定“国际人权宪章”,才产生了具有真正国际法律意义的少数群体权利条款。其中包括:“世界人权宣言”(1948年)第1条、“经济、社会、国际文化权利公约”(1966年)和“公民权利和政治权利国际公约”(1966年)第2条第26条,几乎一致宣布少数群体享有平等和不歧视的权利。从那时起,平等和不歧视一直是少数群体权利立法和少数群体权利保护做法的基本原则。此外,这一阶段制定了若干关于保护少数群体,包括少数群体权利的国际人权文书,涉及反歧视问题,例如“联合国消除一切形式种族歧视宣言”(1963年) 。、“消除一切形式种族歧视国际公约”(1963年)、“联合国消除一切形式种族歧视国际公约”(1963年)、“消除一切形式种族歧视国际公约”(1963年) )、“消除一切形式种族歧视国际公约”(1963年)、“制止和惩治种族隔离罪国际公约”(1973年)、“种族和种族偏见宣言”(1978)、“公约关于消除就业和职业歧视的问题“(1958年)、”根据“不容忍和歧视宣言”(1981年)删除一切形式的宗教或信仰.、“反对教育歧视公约”(1960年),“反对种族隔离的国际公约”体育“(1985)等。在现阶段,在与minori有关的国际人权文书中除了强调少数民族的教育权利相等,他们还承认影响少数民族传统生计的自决权(自治权)。、土地权和自由处置的自然财富和资源权。例如,“经济问题国际公约”第0条第1款和“公民权利和政治权利国际公约”第1条承认少数群体的自决权(自治); “土着和部落民族公约”(1957年)国际劳工组织1989年对“土着和部落民族公约”的修正案第11条承认少数群体获得土地和自由处置自然财富和资源的权利。随着从同化到多元化的转变,国际社会对少数群体权利的保护也得到了发展,权利范围得到了进一步扩大,权利内容更加详细。特别强调保护在少数群体自由和独立发展中发挥重要作用的人权,这些少数群体直接或间接地保护少数群体的传统生计。在此期间的代表性立法成就包括“土着和部落人民公约”、“联合国民族或族裔权利公约”、“宗教和语言上的少数民族权利宣言”(1992年)(下称)“宣言” “少数群体权利”和“联合国土着人民权利宣言”(2007年)。序言部分提到必须考虑到少数民族在管理各种机构方面的自主权。、生活方式和经济发展的愿望以及保持和促进民族认同的愿望、语言和宗教,并注意到他们的合法、价值、习俗和意见往往被侵蚀。 “公约”第2条还承认,应尊重其社会文化特征,以满足其愿望和生活方式,消除可能的差距。虽然“公约”没有明确使用传统生计这一术语,但毫无疑问,“少数群体权利宣言”第4条中的习俗和传统也强调尊重和发展少数群体的传统。

特别令人关切的是,“土着和部落人民公约”第23条和“联合国土着人民权利宣言”第20条是关于少数群体传统生计的真正规定。 “土着和部落民族公约”第23条承认,不仅狩猎与农业和社区工业有关的、相关民族手工艺品,而且还包括自然经济和传统的生计手段,包括捕鱼和捕捞,是少数民族的文化权利和发展权利。它也是一个重要组成部分,它强调政府有义务促进和实现这一领域的文化和发展权。文章明确规定少数民族享有传统生计的自由,强调传统生计对少数民族发展的重要性,特别是少数民族的文化和经济发展。根据评价,“联合国土着人民权利宣言”第20条规定了少数群体滥用所有人权和基本自由的最低必要标准,这些标准也明确承认少数群体享有传统生计的自由,并强调少数民族在传统时代,国家被剥夺了获得救济的权利。

浅析国际人权法对少数民族传统生计的保护

从上文可以看出,少数民族的传统生计保障已得到国际人权法的承认。但是,充分保护少数群体的传统生计还必须取决于充分实现与传统生计密切相关的人权。从现有的关于少数群体权利的国际人权法律文书来看,保护少数民族传统生计有四种主要方式。(一)任期保障

土地权是少数民族最重要的权利之一,因为土地权是影响少数民族生活和发展质量的核心权利。另一方面,许多国家有许多历史性的例子,为了大多数人的利益而掠夺少数民族的土地和资源,这可能对实现其人权产生破坏性影响。因此,“土着和部落人民公约”和“联合国土着人民权利宣言”载有关于少数群体土地权利的非常详细的规定,即“土着和部落人民公约”的第二部分(第二部分)。 。 13-19)是关于土地权利的章节; “联合国土着人民权利宣言”不仅在序言中提到,少数民族的土地权利在历史上已被严重剥夺,案文还包括8、10、25至30条第0条17176号,第32条 - 几乎10篇文章阐述了少数民族土地权利的内容和保障。根据“土着和部落人民公约”和“联合国土着人民权利宣言”的有关规定,少数群体的土地权是一项复杂的权利,由五个相互关联的部分组成:占有或使用土地的传统权利;控制自然财富和自然资源的自由;禁止强行驱逐传统上占用或使用的土地或领土;对其所拥有的土地和资源的占有或损害给予赔偿或补偿的权利,以及建立、和参与公共事务的权利,如开发或使用其土地或领土和其他资源。

当然,如果没有足够的土地使用权保障,就不可能实现少数民族的传统生计,因为没有土地以及与之相关的资源和环境,传统的生计就成了无水的来源,第14条第1款,“土着和“部落人民公约”规定了保有权保障对实现传统生计的重要性,并要求缔约国政府在适当的时候采取适当措施,保护少数群体获得其传统生存和活动所依赖的土地的权利,不是独立的,注意没有定居点的游牧民和农民。在Lubicon Lakeband诉加拿大案中,国际社会也有类似的判例,其中人权委员会认为加拿大政府侵犯了丽贝卡地区印第安部落的土地权,并威胁到该地区传统部落的传统生计。 。

(2)保障发展权

根据“发展权利宣言”和其他有关的国际人权文书,发展权是一项非常重要和复杂的人权,包括参与促进和享有社会经济和政治发展权利.、。少数民族的传统生计属于发展权范畴。正是由于发展权,少数群体才能选择适合自身发展的生活方式。它们之间的密切关系也可以从少数群体发展权利条款的相关表达中得出。看到。例如,“联合国土着人民权利宣言”第20条规定了这两项权利与土着人民维护和发展其政治经济和社会制度或机构以及享受其权利的权利之间的关系。以安全的方式生计。发展权意味着自由行使其所有传统和其他经济活动的权利。因此,少数民族的发展权直接影响着传统民生的实现。(3)保障自决权(自治)

作为国际社会公认的最早的少数民族权利之一,随着时代的发展,自决权发生了巨大的变化。它不再仅仅是一个排斥(分离)原则,而是一个包容性原则。越来越多的国际人权法学者承认,在后殖民时代,少数民族的自决权赋予了新的含义:内部自决权利、民主治理权和参与权在国家公共事务中是自决权的主要方面。联合国教育、科学和文化组织对自决权有更全面的理解,并认为自决权不仅是实现人类安全和满足人类安全的可持续选择过程的可能结果和表现。考虑到自决权包括维护文化安全。各种形式的自治和自治、经济自立,有效参与、土地权和保护国际自然环境的能力、精神自由和确保言论自由、有能力保护集体和权利团体充分参与有尊严的民主进程。从这个意义上说,少数民族的自决权应该更多地被视为今天的自治权利。它可以充分自由地自由地,自主地决定国家和个人政治的社会和文化发展。国家公共事务。少数民族的自决权不仅是少数民族的基本人权,也是实现少数民族个人权利的基本原则。

充分享有自决权对少数民族的传统生计同样重要。考虑一个未充分有效参与国家经济政治和社会政策发展的少数民族如何能够对抗国家或大多数人的生计和生活环境的干预和威胁,更不用说他们自己的生计了。少数群体的自决权(自治权)载于许多国际人权文书,例如“土着人民权利宣言”,该文书明确宣布少数群体的自决权利(自治)不仅在序言和第3条,但也作为一项权利实施了保护“宣言”所载权利的基本原则。

(4)保护文化权利

在人权谱系中,文化权利是一项内容更丰富的复杂权利。一些学者将文化权利分为十一类。少数民族的文化权利可归纳为两个方面:文化自决和文化权利。少数民族的传统生活是少数民族传统文化的重要组成部分,属于少数民族文化权利范畴。少数民族的传统生活保障意味着少数民族不受外部因素的影响,可以根据自己的意愿选择是否维护传统的生计手段,应当纳入少数民族文化自决的保障范围。 “土着和部落人民公约”第23条是一系列国际人权文书的一个例子,它们通过保障文化权利来保障少数群体的传统生计,这不仅明确规定传统生计是少数群体文化权利的一部分,而且也是国家的义务。


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