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农业保险市场中政府责任地位的经济学分析

本文在回顾中国农业保险发展历史和现阶段的基础上,结合农业保险准公共产品属性,运用经济学论文对农业进行经济“成本 - 收益”分析,无政府干预。解释了保险的困境;解释了政府在农业保险市场中的责任地位,解决农业保险供需严重失衡的最恰当办法是“政府干预+市场化运作”。

关键词准公共产品;农业保险;政府责任;市场化运作。

、简介。

中国是一个农业大国,人口约8亿,占全国人口的近60%。 2009年,中国第一产业增加值达到354.77亿元,超过GDP的10%。可以说,农业安全不仅关系到农民的生计,也关系到我国的经济发展,甚至关系到社会的稳定。然而,频繁的自然灾害对中国的农业安全造成了严重威胁。在许多地方,为了在自然灾害中生存,已经有很多年的致富。现象。 2010年春,中国西南五省遭受了极其严重的旱灾,5000万受灾同胞的生产和生活受到严重影响。干旱对农业缺乏有效保护尤其严重。受作物影响的面积近500万公顷,未收获40万公顷的颗粒。然而,在夏季,中国南部持续暴雨,导致严重的洪水。暴风雨和洪水影响了11个省,4445万人受到影响。受作物影响的面积为24664万公顷,其中4072万公顷。 6657亿元(截至2010年7月1日)。这场灾难不仅造成许多农民遭受巨大的经济损失,而且还对中国近期的粮食市场产生了重大影响。

农业保险市场中政府责任地位的经济学分析

尽管我国农业风险很大,但我们的农业从来没有能够摆脱吃饭的日子?传统思维,农业风险管理意识落后,农业领域的风险管理工作远远不能满足农业生产需求。改革开放以来,随着经济总体水平的提高,严重灾害造成的巨大农业风险与农业保障缺失之间的矛盾逐渐加剧,当前国际农业风险处理方式也在这一时期。 。欢迎发展的机会。近年来,农业保险已经分散了农业风险。、在促进农业发展方面变得越来越重要。然而,与机动车辆保险等其他财产保险相比,中国的农业保险仍处于探索阶段,农业保险实践也存在诸多问题。在农业保险实践中,无论是产品设计、的商业模式还是发展理念,都存在更多的争议。目前,还没有适合中国国情的成熟的、农业保险制度。本文旨在通过分析政府在农业保险市场中的责任取向,从理论和实践的角度对我国现行的农业保险模式进行评价。

2、中国农业保险发展的一个小历史。

在20世纪20年代和30年代,中国有农业保险,但那时它很小,几乎无效。 1950年,中国人民保险公司(picc)作为当时唯一的保险公司,在全国范围内开展了农业保险业务。但是,由于中国农村商品经济非常不发达,农业保险没有相应的法律支持,农业保险的发展受到很大限制。特别是,在家中收取保费的做法经常遭到农民的排斥。 1953年,农业保险被列为农村“五加”之一(任务超过、,培训超过、,官方文件清单超过、,组织超过、,干部兼职)。可以说新中国农业保险的死亡?它与当时的客观环境密不可分,是一定历史条件的必然结果。

1982年,政府是否支持农业?在政策的指导下,以中国人民保险公司为主的国有保险公司积极响应国家的号召,农业保险在过去十年中迎来了一个快速发展的时期,涉及的农业生产领域逐渐多样化。全国农业保险保费收入从1982年的23万元增加到1992年的862亿元,年均增长率为1103%。但由于农业损失一般具有、的高风险特征,中国保险公司缺乏农业保险意识,农业保险业务在此期间遭受了严重损失,损失率一般在100%以上。还是,作为国有保险公司的一项任务?农业保险业务仍可顺利进行,所发生的损失一般由其他保险公司的利润支付。在此期间的农业保险更多是由政府政策推动的,导致大量的、质量?发展模式正是这种广泛的发展模式,为农业保险的萎缩奠定了基础。 1994年,随着市场化经济体制改革的深入,商业化?取代政策?它成为当时中国保险业的主旋律。相应地,国家也取消了一些农业保险的优惠政策。此后,许多以中国人民保险公司为首的国有保险公司进行了股份制改革,成为商业保险公司。因此,农业保险已成为商业保险。原本严重亏损的农业保险在几年后迅速萎缩,保费收入从1992年的862亿元下降到2004年的377亿元。如果考虑到通货膨胀,这种下降趋势更为明显。与此同时,大多数保险公司已退出农业保险市场。在农业保险的最低点,只有人民保险公司上海分公司和新疆建设兵团财产保险公司(后更名为中国联合财产保险公司)仍在开展农业保险业务。应特别指出,中国人民保险公司上海分公司得到了上海市政府的政策支持,而新疆建设兵团财产保险公司则受益于新疆建设兵团当时实施的强制保险政策。直接获得了建设。军团的财政支持。农业保险的迅速萎缩导致该国大部分地区缺乏农作物和水产养殖保险。正是在这一时期,国家意识到商业保险与农业保险政策需求之间的矛盾,导致了2003年至今农业保险的“政策”实验阶段。

农业保险市场中政府责任地位的经济学分析

2003年4月,党的十六届三中全会明确提出要探索建立以政策为基础的农业保险制度。多年来一直保持沉默的农业保险已经迎来了新的发展机遇,并在相对理性的模式下稳步前进。自2004年以来,许多保险公司先后开展了农业保险业务,农业保险的理论研究和探索也越来越完善。农业保险的种类逐渐增加,涉及农业和水产养殖的许多领域,以及农业保险的组织。多元化。目前,中国已有16个省开展了农业保险试点工作,并建立了4家专业农业保险公司。 2004 - 2009年,中国农业保险保费收入增长了30多倍。虽然目前农业保险业务发展势头良好,但不可否认的是,我国农业保险的规模和制度已不能适应当前的农业发展水平。与缺乏农业保险相对应的是中国经常发生的灾害。 2007年,中国农业自然灾害面积达到7.35亿亩,总面积达到71万亩。考虑到2008年初的暴风雪和汶川地震,中国农业保险的差距非常大。不难发现中国农业保险的发展历史曲折??。首先,目前农业保险尚未与中国农业生产完全融合,离预期目标还有很长的路要走。二,国家农业保险业务政策的起伏具有决定性影响。与许多保险市场不同,农业保险市场具有一定程度的特殊性,政府参与是这个市场的决定性因素。


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